《滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划 （2023—2025年）》政策解读

一、出台背景

长期以来，我省的滇菜因食材生态、风味独特、民族文化内涵丰富而受到好评，但由于滇菜标准不健全，产业化发展不足导致滇菜品牌效应不显，对外市场开拓（滇菜走出去支撑）不足，产业链不强、产业集群尚未形成，这些问题的存在随着疫情后餐饮消费能力的减弱越显突出。

为深入贯彻落实省人民政府第163次常务会议关于“推动云南过桥米线等特色餐饮走出去，提升滇菜品牌化系列化水平”的工作要求，进一步挖掘滇菜发展潜力，推动滇菜加快创新转型，实现滇菜标准化品牌化产业化，推动餐饮产业高质量发展，省商务厅在深入调研，广泛征求省级相关部门、研究机构和院校专家、各州市商务局、餐饮行业协会意见建议基础上，牵头起草了《滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），经省人民政府同意后，由省人民政府办公厅于2022年12月20日印发。

二、主要内容

《行动计划》包括总体要求、主要任务、保障措施三个部分。第一部分是总体要求，明确指导思想，提出发展目标。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，以产业培育为核心，以供给侧结构性改革为动力，弘扬滇菜饮食文化，传承滇味精湛技艺，加快滇菜创新发展。提出通过推动滇菜标准化品牌化产业化发展，把滇菜打造成为全国知名菜系。到2025年，全省餐饮业营业额突破2000亿元，年均增长15%以上。培育年营业收入过亿元的滇菜餐饮企业20家以上等发展目标。

第二部分是主要任务，通过开展“实施滇菜企业培优行动”等五大专项行动、推进“培育滇菜龙头企业”等17项重点任务、落实“对首次入选中国餐饮100强、500强的滇菜企业分别给予一次性奖补”等37项细化工作措施，实现滇菜标准化品牌化产业化发展。一是实施滇菜企业培优行动，包括培育滇菜龙头企业、壮大餐饮市场主体、支持企业连锁经营、鼓励企业创新发展等4个方面。二是实施滇菜品牌培育行动，包括加快滇菜标准体系建设、打造滇菜品牌名片、培育滇菜品牌展会、打造滇菜美食地标、推进预制菜产业发展、打造过桥米线品牌等6个方面。三是实施滇菜品牌推广行动，包括加大宣传力度、开展对外交流、强化社会推广等3个方面。四是实施滇菜全产业链打造行动，包括建设滇菜原料基地、建设餐饮产业园区、畅通供应链服务体系能力等3个方面。五是实施滇菜人才培养行动，包括夯实人才培养基础，加大对滇菜技能实训基地、职业培训机构的支持，加大餐饮管理人才、应用型人才、餐饮新业态新模式的培养培训力度等内容。

第三部分是保障措施，包括加强组织领导，统筹协调推进；强化要素保障，创新政策支持；发挥协会作用，规范行业发展等3个方面。

三、主要特点

《行动计划》作为2023—2025年滇菜标准化品牌化产业化发展的行动指南，主要有以下特点：

（一）坚持目标导向

明确目标任务，稳步推进。《行动计划》提出：提出通过推动滇菜标准化品牌化产业化发展，把滇菜打造成为全国知名菜系。到2025年，全省餐饮业营业额突破2000亿元，年均增长15%以上。培育年营业收入过亿元的滇菜餐饮企业20家以上，其中全国餐饮业百强企业5家以上，全国餐饮业500强企业30家以上的发展目标。

（二）坚持问题导向

《行动计划》针对我滇菜产业发展存在的短板，包括滇菜标准体系不健全、市场主体不优、对外市场开拓不足，产业链不强、产业集群尚未形成等突出问题，提出“滇菜企业培优行动”、“滇菜品牌培育行动”、“滇菜品牌推广行动”、“滇菜全产业链打造行动”、“滇菜人才培养行动”五大专项行动，并细化具体措施。

（三）坚持精准施策

《行动计划》立足云南实际，强化政策供给：一是加大滇菜企业培育力度，支持企业连锁经营，不断壮大餐饮市场主体，支持企业创新运营模式和经营业态。二是不断提升滇菜品牌影响力，推动滇菜标准体系建立，打造滇菜品牌名片，积极培育滇菜品牌，推进预制滇菜和过桥米线发展，并加大宣传力度，不断拓宽滇菜销售渠道。三是积极延伸滇菜产业链条，建设滇菜原料基地、餐饮产业园区，支持中央厨房建设，加强农产品流通体系建设，促进餐饮企业与上下游产业联动发展，推动形成餐饮产业集群。四是加强对滇菜全产业链人才的培养，为滇菜产业发展提供人才支撑。