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各区局，各直属单位，市局机关各处（室），各事业单位：
为了实施包容审慎监管，规范市场监管执法行为，优化营商环境，激发市场活力，推动全市经济高质量发展，根据《行政处罚法》《行政强制法》《优化营商环境条例》《厦门经济特区优化营商环境条例》等规定，编制《厦门市市场监管领域包容审慎监管执法三张清单（2023年版）》（包括从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单，以下简称《清单》），并就有关事项通知如下：
一、对轻微违法行为作出从轻、减轻处罚的决定，应当以事实为依据，严格遵守法定程序，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，合理、规范行使自由裁量权。
二、坚持处罚与教育相结合的原则，在适用《清单》同时，要通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，着力督促市场主体加强自律意识，教育引导市场主体在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。
三、违法行为轻微，可以结合下列因素综合认定：
（一）主观过错较小；
（二）初次违法；
（三）违法行为持续时间较短；
（四）及时中止违法行为；
（五）没有违法所得或者违法所得金额较小；
（六）案涉货值金额较小；
（七）案涉产品或者服务合格或者符合标准；
（八）其他能够反映违法行为轻微的因素。
四、危害后果轻微，可以结合下列因素综合认定：
（一）危害程度较轻，如对市场秩序的扰乱程度轻微，对消费者欺骗、误导作用较小等；
（二）危害范围较小；
（三）危害后果易于消除或者减轻；
（四）主动消除或者减轻违法行为危害后果；
（五）主动与违法行为对象达成和解；
（六）其他能够反映危害后果轻微的因素。
五、当事人有下列情形之一的，属于及时改正：
（一）在市场监管部门发现违法行为线索之前主动改正；
（二）在市场监管部门发现违法行为线索之后，责令改正之前主动改正；
（三）在市场监管部门责令改正后按要求改正。
改正的方式包括停止并纠正违法行为、召回或者下架案涉产品、退还违法所得等。
六、市场监管部门实施行政处罚时适用本《清单》，对符合条件不予适用的，应当充分说明理由。
当事人违法行为不符合本《清单》所列条件，或者未列入清单的，市场监管部门应当按照《行政处罚法》等法律法规规章，参照《厦门市市场监督管理行政处罚裁量权的适用规则》、本清单，综合裁量作出是否从轻、减轻处罚、免予行政强制的决定。
七、严格落实执法全过程记录制度的相关要求。应当及时将相关信息录入市局行政处罚案件管理信息系统，同时依法做好立卷归档工作，接受监督检查。
八、本通知自2024年1月1日起施行。《厦门市市场监督管理局关于印发包容审慎监管执法三张清单的通知》（厦市监法〔2022〕7号）同时废止。
附件：厦门市市场监管领域包容审慎监管执法三张清单（2023版）
附 件 下 载:
·附件_【通知附件之2】厦门市市场监管领域包容审慎监管执法减轻处罚事项清单（2023年版）.xlsx
地区：
