《泉州市市场监督管理局关于试行散装食品经营许可“告知承诺制”改革的通知》政策解读

一、散装食品经营许可“告知承诺制”改革出台的背景是什么？

为进一步深化“证照分离”改革，持续优化营商环境，泉州市市场监管局结合现行法律法规规定和散装食品经营许可、监管实践情况，在综合研判散装食品销售食品经营许可条件、事中事后监管措施等事项的基础上，试行散装食品经营许可“告知承诺制”改革，通过优化审批流程、简化提交材料、加强监管衔接等措施，进一步提升登记审批服务水平，促进散装食品经营主体落实主体责任，共同营造公平、透明、高效、便捷的市场准入环境。

二、《试行散装食品经营许可“告知承诺制”改革的通知》适用范围是什么？有哪些不适用情形？

“告知承诺制”适用范围：散装食品经营许可的新办、变更及延续。

但存在以下情形不适用告知承诺制：（一）被列入市场监督管理严重违法失信名单的经营主体。（二）存在曾作出虚假承诺情形且未完成信用修复的经营主体。

三、散装食品经营许可“告知承诺制”提交材料有哪些？

（一）食品经营许可新办，提交以下材料：1.食品经营许可证申请书；2.营业执照或其他主体资质证明文件（能通过系统核验或电子证照调用的，无需提交）；3.食品经营许可承诺书（散装食品销售）。

（二）食品经营许可变更（无需现场核查的除外），提交以下申请材料：1.食品经营许可证变更申请书；2.食品经营许可承诺书（散装食品销售）。

（三）食品经营许可延续（无需现场核查的除外），提交以下申请材料：1.食品经营许可证延续申请书；2.食品经营许可承诺书（散装食品销售）。

申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

四、散装食品经营许可“告知承诺制”改革的主要亮点、特点有哪些？

（一）减少材料，引入承诺。以食品经营许可承诺书（散装食品销售）替代规章制度目录等４份申请材料。通过承诺方式让经营者知悉散装食品经营许可条件、提交材料和法律责任，强化经营单位主体责任。

（二）简化流程，当场发证。申请人按照《通知》要求提交申请材料后，经审查，材料齐全，符合法定形式的，免予现场核查，当场核发食品经营许可证。

（三）一窗受理，证照合办。经营主体注册登记与散装食品经营许可的审批权限属于同一层级的，实行“一次提交，一窗受理，一口发证”。

（四）加强监管，强化衔接。负责日常监管的辖区市场监督管理部门将在申请人取得许可之日起30个工作日内实施监督检查，做好事前与事中事后的衔接工作，及时查处违法违规行为，守牢食品安全底线。

五、执行期限

《通知》有效期为５年，自2024年4月1日至2029年3月31日。