浙江省市场监督管理局关于全面推行食品经营许可远程视频“互联网+核查”的通知

各市、县（市、区）市场监督管理局：

为深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，践行“无感监管、有感服务”新理念，进一步降低审批成本，提升审批效率，助力营商环境再优化，省局探索实施较低风险食品经营许可事项远程视频“互联网+核查”，目前已在杭州上城区试点完成了许可系统升级改造和试运行。经研究，决定在全省范围内推广应用，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

实施较低风险食品经营许可事项远程视频“互联网+核查”，打造申报信息一次采集、核查任务自动派发、场地核查表自动生成等“零见面”办理模式，以远程视频核查代替入企现场检查，打破传统现场踏勘时空限制，实现“即申即核”，做到“无事不扰、有呼必应”，切实降低审批成本，提升审批效率，不断优化食品经营领域营商环境，打造食品经营领域“有感服务、无感监管”标志性成果。

至2023年底，全省60％以上县（市、区）对食品安全风险等级较低的餐饮服务提供者实施远程视频“互联网+核查”；2024年底，全省80％以上县（市、区）推广应用“互联网+核查”；2025年底，全省所有县（市、区）常态化应用食品经营许可远程视频“互联网+核查”。

二、实施对象

（一）同时符合以下条件的较低风险食品经营许可事项的新办、变更、延续的许可核查。

1.主体业态：小型餐饮、小微餐饮，供餐人数300人以下（含300人）的单位食堂（除学校、托幼机构、养老机构食堂，内部配送中心）。

2.经营项目：热食类食品制售、冷食类食品制售（不含冷荤类）、自制饮品制售（不含自酿酒）、糕点类食品制售（不含裱花蛋糕）。

（二）承诺整改事项的证后核查。

三、实施时间

2023年8月10日起。

四、主要内容

申请人申请事项适用远程视频“互联网+核查”（以下简称“视频核查”）的，按照点位清单和拍摄指引上传现场图片和视频，审批部门通过审查上传的现场图片和视频实施核查并做出许可决定。打通食品经营许可系统与“浙食安”应用，通过“浙食安”完成“最多核一次”承诺整改事项图像信息上传，并自动流转至许可系统进行事项整改。办事流程详见附件1。

（一）“互联网＋核查”申请。申请人通过“浙江政务服务网”“浙里办APP”申请食品经营许可新办、变更、延续时，系统会根据申请的“经营项目”图像采集点位要求（附件2），自动匹配视频核查点位清单，申请人按照拍摄指引上传现场图片和视频（附件3），完成自我申明（附件4）。

（二）深化许可“零见面”审批。视频核查任务由系统自动识别属地乡镇（街道）并派发至所在核查部门，核查人员应当在线及时完成对现场图片和视频的“互联网＋核查”。审批部门应当对照核查标准，根据申请材料审查和视频核查等情况，分类做出“准予许可”“不予许可”决定。

（三）推行证后视频整改闭环。对“最多核一次”承诺整改事项，市场监管部门应提前告知证后检查要求，申请人在规定承诺期限内以视频和图片格式通过“浙里办”-“浙食安”-整改反馈，整改信息同步推送至食品经营许可系统进行整改事项核查，实现闭环管理。

（四）探索勘查全过程视频连线。鼓励有条件的地市，借鉴上城模式，利用技术手段，依托互联网，打通数据端口，开发数字化应用平台，通过远程视频设备，由审核人员与申请人现场视频连线，为办事群众提供远程视频互动不见面服务模式，实时连线勘查，全程留痕。

五、工作要求

（一）加强组织领导。推进食品经营许可便利化是深化“证照分离”改革的重要内容，是优化营商环境激发创业创新活力的重要举措。远程视频“互联网+核查”是食品经营许可的数字化改革的积极探索，各地要高度重视，按照统一标准、规范流程严格落实，要强化改革配套保障，电脑硬件、通话连线设备等信息化装备要及时配置到位。

（二）注重协同配合。各地要加强条线协同配合、审管衔接，做好事前与事中事后的协同。审批条线要熟知业务流程，提升审批服务效能和办事服务体验；核查人员要提高视频核查质量和时效，提高视频核查应用率和通过率，扩大改革适用覆盖；监管条线要跟进完善许可后监管，确保监管与审批无缝衔接，对提供虚假现场图片和视频骗取许可的行为及时发现和处置。各地要持续完善“互联网+核查”工作机制，配套制定有针对性的日常监管措施，形成主体登记、许可审批、监督监管环节的全管理闭环，守牢食品安全底线。

（三）强化服务指导。各地要加强视频核查的事前指导、优化咨询、帮办导办等服务，做好食品经营许可的事前指导“一口清”，申请“一次过”，流程“一网通”，提升服务能力水平；要强化对申请人的风险告知，压实主体责任；要组织开展人员集中培训，确保改革工作有效承接；要多形式、全方位开展政策解读和办事引导，持续提高政策知晓度和参与度，提升改革获得感和满意度。

（四）落实督查考核。各地要常态化跟踪工作动态，及时掌握改革进度，构建规范化标准化便利化审批体系，提升智能化服务水平，强化绩效评价和数据监测，努力提升食品经营许可视频核查改革时效。

附件：1.食品经营许可“互联网+核查”申请流程

2.食品经营许可“互联网+核查”场地图像采集点位

3.食品经营许可“互联网+核查”场地图像采集拍摄要求

4.申请“互联网＋核查”事项自我申明

浙江省市场监督管理局

2023年7月31日

（此件公开发布）

附件1

食品经营许可 “互联网+核查”流程

附件2

食品经营许可“互联网+核查”图像采集点位

附件3

食品经营许可远程视频“互联网+核查”场地图像采集拍摄指引

一、视频采集点位

（一）全景

站在食品处理区、餐厅入口处，手机朝对角拍摄，拍摄顺序为先拍天花板、再拍设备设施、最后拍地板；走到对角，手机朝刚才入口的方向，先拍天花板、再拍设备设施、最后拍地板；拍摄食品专间门打开后能自动闭合。（如有风帘，门可以不安装自动闭合器）；拍摄全部窗户。

（二）专间或专用操作场所

拍摄洗手消毒和二次更衣设备、室内温湿度计、加工制作台、清洗水池、冷冻冷藏设备、独立的空调、紫外线消毒灯、地面、食品的传递窗。

二、图片采集点位

（一）功能区。拍摄包含★原料处理（粗加工、切配、拆封等）、★烹饪（制作）、食品专间、餐具清洗消毒、★食品仓储等功能间／区等的图片，各功能区应有明显标识。功能区设置在同一区域内，可以拍摄一张图片，但也应按照点位要求分别上传相应图片。

（二）设备

1.通用设备

1-1.★水池（粗加工水池和餐具清洗水池）

1-2.★操作台、砧板刀具

1-3.★烹饪、制作工具

1-4.餐具消毒设施

1-5.餐具保洁柜

1-6.★冷藏冷冻设施

1-7.★“三防设施”

2.特殊设备

2-1.食品专间/专区专用设备（紫外线消毒灯、独立空调、洗手消毒、净水器、温湿度计、专用工用具等）

2-2.食品添加剂专用柜

2-3.其他图片

★为必传点位，视频和图片点位，可根据实际情况合理缺项。

附件4

申请“互联网＋核查”事项自我申明

（模板）

我单位已经知晓“互联网＋核查”相关要求，对递交的图片、影像资料的真实性负责，如实上报食品处理区面积、布局流程、功能区设置以及食品安全设施设备配置等视频和图片材料。需要设置食品专间的，严格遵守“不小于5㎡”的要求。对承诺整改的事项，严格按规定时限完成整改，并及时通过“浙食安”上传整改信息。同时，严格遵守《食品安全法》等相关法律法规规定。对《食品安全法》等相关法律后果已知晓，愿意依法承担相应的责任。

申请人：

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